האו"ם נגד סחר בחיות בר

מועצת האו"ם קיבלה לאחרונה החלטה לפיה הסחר הבין לאומי בחיות בר וחלקיהן והסחר בעץ שמקורו בעצים מוגנים ונדירים, מוכרזים כפשע מאורגן.

בשנים האחרונות היתה עליה דרמטית בצייד פראי, בעיקר באפריקה. רבים טוענים כי הפשע מונע ע"י הביקוש הגובר באסיה. בעשור האחרון היתה עליה של 5000% בצייד קרנפים בדרום-אפריקה בלבד.

בימים אלה נודע כי אחרוני הקרנפים בשמורת לימפופו נשחטו. גם צייד הפילים מגיע ל"שיאים" כאשר כל שנה רוצחים כ-30 אלף פילים. בה בעת, כשליש ממוצרי העצים בשוק העולמי מגיעים מעצים מוגנים שנכרתו באופן לא חוקי.

עכשיו, בשעה טובה ולשמחת קבוצות ירוקות, החליטה מועצת האו"ם כי "הסחר הבין לאומי בחיות בר וחלקיהן והסחר בעץ שמקורו בעצים מוגנים ונדירים, מוכרזים כפשע מאורגן". ההחלטה פורסמה בסוף אפריל 2013.

כזכור לפני מספר חודשים היתה החלטה במועצת הביטחון לחקור את הקשר שבין קבוצות ("מליציות") טרור לבין הרג חיות בר https://www.hayadan.org.il/un-security-council-against-elephant-killing-140113/. עכשיו נוספת להחלטה זו הצהרת המועצה שתתן אפשרות לרשויות הפיקוח והחוק, כלים למלחמה בציד הפרוע בהשמדת יערות ובסוחרים שממריצים את הפגיעה בסביבה.

פשעים שקשורים בסחר לא חוקי בצמחים וחיות מהווים את אחד מסוגי ה"מסחר" היותר משמעותיים. מעריכים את מחזור הסחר ה"שחור" ב-17 מיליארד דולר בשנה, דבר שמעמיד את הסחר במקום ה"מכובד" הרביעי בתנועת הסחורות ה"שחורות". זאת על-פי Integrity Global Financia, קבוצה שעוקבת אחרי פעילויות לא חוקיות בכלל וסחר שחור במשאבי טבע בפרט.

ההחלטה החדשה התקבלה (כמעט) בפה אחד, בסופה של ועידת פיסגה בהנהלת הוועדה למניעת פשעים (U.N..Commission.on.Crime.Prevention.and.Criminal.Justice) CCPCJ. הצעת ההחלטה שהוגשה לאו"ם ע"י ארה"ב ופרו קוראת לכל האומות לפעול נגד הסחר השחור בחיות בר, בחלקיהן, בצמחים ובמוצריהם, ולראות בסחר זה "פשע רציני וקשה".

אנשים שונים מהקבוצות הירוקות, ממכוני מחקר, אוניברסיטאות ואירגוני שימור, מברכים על ההחלטה באומרם כי ההחלטה ממחישה כי "פשעים כנגד הטבע כבר לא יתקבלו כחסרי משמעות. פשעים שפוגעים במינים יובנו כתסמין לבעיה ולפגיעה חמורה במשאבי טבע. תסמין שממשלות מתעלמות ממנו. פשעים בחיות בר מספקים מקורות הון לליבוי התקוממויות וחוסר שקט וככאלה חייבים בשיתוף פעולה של הקהיליה הבין לאומית".

משמעותה של ההחלטה לאפיין את הסחר השחור כ"פשע רציני" היא כי העונשים שיוטלו על עבריינים יהיו כבדים בהרבה. כמו כן ההחלטה מאפשרת למחלק הפשעים והסמים (United Nations office on Drugs and Crime) UNODC להרחיב את מעורבותו במלחמה בסחר השחור.

זאת לאחר שבמשך שנים רבות "תפסו" הפשעים נגד הסביבה מקום נמוך יחסית. שנים רבות עברייני ציד נחלצו בקנסות ושוחררו לפשעיהם. עכשיו יהווה האיום במאסר ארוך גורם הרתעה משמעותי.

בעוד שפשעים כנגד חיות בר נידונו באו"ם לראשונה לפני כ-12 שנים, הנושא לא טופל ברצינות עד היום. עכשיו מהווה ההחלטה פריצת דרך בהכירה ברצינות הפשעים כנגד הטבע, וככזו תעודד ממשלות לראות את הפשעים לא רק כ"פגיעה בטבע", אלא גם כפגיעה בתושבים וכמקור למימון סחר בסמים ובנשק.

עד לפני כ-40 שנים, היווה הציד הפראי פעילות מקומית בקנה מידה קטן יחסית, אלא שערך המוצרים עלה וכך גם הביקוש. עלית הביקוש משך ל"ענף" ארגוני פשע שזיהו את הפוטנציאל והביאו את הציד הפראי למצב בו יש פגיעה במקורות שאינם מתחדשים. הענין הבין-לאומי בסחר בחיות בר ועצים נובע גם בגלל הגורמים (ארגוני הפשע) שמעורבים בו. על פי תקציר של הקרן להגנת חיות בר WWF וארגונים אחרים בין הקבוצות שמעורבות בסחר קבוצות מורדים שבאות מסודן, רואנדה, סומליה וארצות אפריקאיות נוספות.

על פי "מחלק לאכיפת החוק בנושאי סמים ונשק" של ארה"ב (U.S. Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs) " ערך הסחר (רק) בתוצרים מחיות בר שניצודו בציד פראי מגיע ל-10 מליארד דולרים כל שנה. סכומים שמשמשים לשוחד, הלבנת כספים, רכישת סמים ועוד".

עברייני הציד והסוחרים מהווים חלק ממכלול שחובק יבשות. בפעילותם הם גורמים להרס אוכלוסיות ודוחפים יותר ויותר מינים לסף ההכחדה. בנוסף לכך ובעקבות זאת מהווה הפעילות הפושעת איום על בטחונם וקיומם של תושבים.

בארצות אפריקאיות רבות מהווה הטבע וחיות הבר מקור חשוב להכנסה עבור האדם הבודד כמו גם עבור הכלל והמדינה, לכן חשוב לעצור את הפגיעה. ההחלטה באו"ם תהווה דחיפה גם במדינות וממשלות לחזק את הפעילות למניעת הציד הפראי ואת הפיקוח בנמלים ובנקודות יציאה (וכניסה) מהארצות ואליהן.

המחויבות תוכח לא רק בכמה ממשלות יאמצו ויישמו ענישה מתאימה אלא גם בהשקעת משאבים בהסבת כוחות משטרתיים, מכס וכו'. המלחמה בפשעים נגד הטבע אינה משימה מסובכת הפתרון והכלים זמינים ונגישים. הדבר תלוי בכמה מוכנות הממשלות להשקיע. ההתחייבות קיימת, הגיע הזמן לפעול.

ההחלטה החדשה חייבת להיות מיושמת בארצות בהן מתקיים יצוא "שחור" כמו למשל במרכז אפריקה. באותה מידה חייבת ההחלטה להיות מיושמת בארצות בהן יש ביקוש למוצרים, בעיקר באסיה. העונשים חייבים להיות מוטלים לא רק על הספקים, אלא גם על "יצרני" הביקוש. אין די ב"מערכה להעלאת המודעות" כדי להפחית את הביקוש, יש צורך באכיפה. רק כאשר הציבור ישא בתוצאות חריפות, בענישה קשה על רכישת מוצרים "שחורים" - רק אז (אולי) יפחת הביקוש.

מה שמחזיר אותנו לאימרה (שאולי האו"ם מאמץ) כי הגיע הזמן שבמקום שליטה בסביבה למען האוכלוסיה האנושית, תהיה שליטה באוכלוסיה האנושית למען הסביבה!