# גם נציג המדינה – וגם מיעוט בה

> שוטרים, עובדות סוציאליות, אחים ורופאות מקבוצות מיעוט פוגשים את הציבור כנציגי המדינה – ולעתים נתקלים בגזענות. מחקר באוניברסיטת חיפה בודק איך הם מתמודדים.

- Canonical: https://www.hayadan.org.il/%d7%92%d7%9d-%d7%a0%d7%a6%d7%99%d7%92-%d7%94%d7%9e%d7%93%d7%99%d7%a0%d7%94-%d7%95%d7%92%d7%9d-%d7%9e%d7%99%d7%a2%d7%95%d7%98-%d7%91%d7%94
- Author: אתר קול המדע - הקרן הלאומית למדע
- Published: 2026-11-10T08:13:00+02:00
- Modified: 2026-10-21T19:30:22+03:00
- Sections: אוניברסיטת חיפה, המדע והחברה, הקרן הלאומית למדע
- Topics: אוניברסיטת חיפה, גזענות, קול המדע

## Article

שוטרים, עובדים סוציאליים, אחים, רופאות – כל אלה באים במגע יומיומי עם קבוצות מגוונות בחברה הישראלית. אבל מה קורה כשהם עצמם סובלים מגזענות? אנשי צוות רפואי ממוצאים שונים. המחשה: [depositphotos.com](https://depositphotos.com) אתר קול המדע - הקרן הלאומית למדע פרופ' ניסים (נסי) כהן אוניברסיטת חיפה|בית הספר למדעי המדינה אני חוקר שלל היבטים הקשורים לביורוקרטים ברמת הרחוב – החל בשאלה מתי שוטרים מסכנים חיים וכאלה בשאלה מתי רופאים לוקחים שוחד. למחקר הזה הגעתי דרך סטודנטית שלי, הדיל דיאב, שבעבודת המסטר שלה בדקה שאלה מעניינת: איך מורים ערבים לאזרחות מלמדים את חומר הלימוד, שהוא מן הסתם לא תמיד נוח להם? ומשם היא התחילה לחשוב על גזענות בשירות הציבורי, והמחקר הנוכחי נערך במסגרת עבודת הדוקטורט שלה אינספור מחקרים – ודיון ציבורי ער – נערכו בשאלה כיצד ביורוקרטים ברמת הרחוב – דהיינו השוטרים, העובדים הסוציאליים, האחים, הרופאות וכיוצא באלה – מפלים לרעה אוכלוסיות שונות. למשל, כיצד שוטרים מתייחסים לאתיופים בישראל. אבל מה קורה כשהשוטר עצמו הוא אתיופי? איך האזרחים שהוא בא לשרת מתייחסים אליו? ואיך עמיתיו השוטרים מתייחסים אליו? פקידי רחוב מקבוצות מיעוט מול גזענות. איור: אתר קול המדע, הקרן הלאומית למדע “משרתי ציבור הנמצאים באינטראקציה יומיומית עם האזרחים נקראים בספרות המחקרית ‘ביורוקרטים של הרחוב’”, מסביר פרופ’ ניסים (נסי) כהן מבית הספר למדעי המדינה באוניברסיטת חיפה. “ספרות מחקרית שלמה נכתבה על נותני השירות האלה, והיא מראה שלא פעם הדברים אינם מוכתבים מלמעלה, בידי השר הממונה או המנכ”ל למשל, אלא בידי הבירוקרט ברחוב: השוטר שמחליט מתי לשלוף את הנשק, העובדת הסוציאלית שמחליטה מתי להוציא ילד מהבית. שיקול הדעת שלהם הוא שקובע בסוף מי יקבל שירות ומי לא יקבל שירות, מי ילך לכלא ומי לא ילך לכלא – ולא המדיניות הרשמית. לכן חשוב מאוד להבין מה משפיע על שיקול הדעת שלהם – למשל איך ומתי הם מעניקים יחס גזעני לקבוצות מיעוט במדינה. אבל היבט אחד טרם נחקר, והוא כיצד קבוצות שונות במדינה מעניקות יחס גזעני לביורוקרטים עצמם”. ## מה השאלה? כיצד בירוקרטים ברמת הרחוב הנמנים בעצמם עם קבוצות מיעוט מתמודדים עם גזענות? בימים אלה מראיינים פרופ’ כהן וצוותו כ-100 נותני שירות בשירות הציבורי – משטרת ישראל, מערכת הרפואה הציבורית, רשויות הרווחה – הנמנים עם קבוצות הסובלות מאפליה, כגון אתיופים, ערבים, מזרחים ורוסים. “בעצם אנחנו שואלים איך יחס גזעני שחווים נותני שירותים משפיע על ההחלטות שלהם, ולכן על תוצאות המדיניות”, אומר פרופ’ כהן. “ואנחנו עושים את זה בכמה רמות. קודם כל, גזענות ממקבלי השירות. אני רופא ערבי ואני נותן שירות לרופא יהודי שמתייחס אליי בגזענות, איך זה משפיע על הטיפול הרפואי שאני מעניק לו? אני שוטר מזרחי ואני מגיע לבית של אשכנזי שמתייחס אליי בזלזול, איך זה ישפיע על ההחלטה שלי לעצור אותו או לא? אני עובדת סוציאלית מרוסיה ואני צריכה לטפל במשפחה חרדית שמטילה ספק ביהדות שלי, איך זה ישפיע על המחויבות שלי לסייע להם למצות את זכויותיהם? וחוץ מזה יש גזענות בתוך המוסדות הללו – בתוך המשטרה, בין אנשי הצוות הרפואי וכולי. איך הגזענות הזאת משפיעה על קבלת ההחלטות של נותני השירות?” המחקר אומנם בעיצומו, אבל פרופ’ כהן מספר שכבר צצו דוגמאות מאלפות במהלך הריאיונות עם עשרות נותני השירותים. לדוגמה, שוטר אתיופי ושוטר רוסי שנקראו לטפל בריב אלים בין שתי קבוצות נערים בקרית ביאליק – אחת של אתיופים ואחת של “לבנים”. כשהשוטרים הגיעו לשם, כל קבוצה רצתה לדבר עם השוטר ב”צבע שלה”, ולא סמכה על השוטר האחר שישמש בורר מהימן. “להילחם בגזענות זה כמעט בלתי אפשרי”, מודה בעצב פרופ’ כהן, “אבל הצעד הראשון הוא מודעות. אותם אנשים ‘למעלה’ – המנכ”ל והמפקד והמנהל – לאו דווקא מודעים לכך שבקרב הצוות, ובאינטראקציה בין הצוות לבין הציבור, יש גילויי גזענות שיכולים להשפיע מהותית על היכולת שלהם ליישם מדיניות”. אוהד נחתומי ## שאלות ותשובות ### מי הם פקידי רחוב? פקידי רחוב הם עובדי ציבור שפוגשים אזרחים פנים אל פנים. שוטרים, עובדים סוציאליים, אחיות ורופאים הם דוגמאות מוכרות. הם מיישמים את מדיניות המדינה בשטח ומפעילים שיקול דעת. ### מה בודק המחקר? פרופ' ניסים כהן והדוקטורנטית הדיל דיאב מהחוג למדע המדינה באוניברסיטת חיפה בודקים עובדי ציבור מקבוצות מיעוט. בין הקבוצות: יוצאי אתיופיה, ערבים, מזרחים ועולים מברית המועצות לשעבר. השאלה היא איך הם חווים גזענות בעבודתם ואיך הם מגיבים לה. ### איך נאסף המידע? החוקרים ערכו כ־100 ראיונות עומק עם עובדי ציבור. המחקר עדיין נמשך. ## עוד בנושא באתר הידען - [חוויית הגזענות והאפליה בקמפוסים בישראל](https://www.hayadan.org.il/the-experience-of-racism-and-discrimination-on-israeli-campuses-what-do-the-students-say) - [גם ללא דברי שנאה: מודלי AI משחזרים סטריאוטיפים](https://www.hayadan.org.il/ai-jewish-names-hidden-stereotypes) - [מחפשים דרך לפיוס](https://www.hayadan.org.il/%d7%9e%d7%97%d7%a4%d7%a9%d7%99%d7%9d-%d7%93%d7%a8%d7%9a-%d7%9c%d7%a4%d7%99%d7%95%d7%a1-%d7%94%d7%a7%d7%a8%d7%9f-%d7%94%d7%9c%d7%90%d7%95%d7%9e%d7%99%d7%aa-%d7%9c%d7%9e%d7%93%d7%a2) - [קונפליקט בלתי פתיר – האם יש דבר כזה?](https://www.hayadan.org.il/%d7%a7%d7%95%d7%a0%d7%a4%d7%9c%d7%99%d7%a7%d7%98-%d7%91%d7%9c%d7%aa%d7%99-%d7%a4%d7%aa%d7%99%d7%a8-%d7%94%d7%90%d7%9d-%d7%99%d7%a9-%d7%93%d7%91%d7%a8-%d7%9b%d7%96%d7%94) לפרסום המקורי: [גם נציג המדינה – וגם מיעוט בה — אתר קול המדע, הקרן הלאומית למדע](https://kolhamada.isf.org.il/article/%d7%92%d7%9d-%d7%a0%d7%a6%d7%99%d7%92-%d7%94%d7%9e%d7%93%d7%99%d7%a0%d7%94-%d7%95%d7%92%d7%9d-%d7%9e%d7%99%d7%a2%d7%95%d7%98-%d7%91%d7%94/)

## שאלות ותשובות

### מה השאלה?

כיצד בירוקרטים ברמת הרחוב הנמנים בעצמם עם קבוצות מיעוט מתמודדים עם גזענות? בימים אלה מראיינים פרופ’ כהן וצוותו כ-100 נותני שירות בשירות הציבורי – משטרת ישראל, מערכת הרפואה הציבורית, רשויות הרווחה – הנמנים עם קבוצות הסובלות מאפליה, כגון אתיופים, ערבים, מזרחים ורוסים. “בעצם אנחנו שואלים איך יחס גזעני שחווים נותני שירותים משפיע על ההחלטות שלהם, ולכן על תוצאות המדיניות”, אומר פרופ’ כהן. “ואנחנו עושים את זה בכמה רמות. קודם כל, גזענות ממקבלי השירות.

### מי הם פקידי רחוב?

פקידי רחוב הם עובדי ציבור שפוגשים אזרחים פנים אל פנים. שוטרים, עובדים סוציאליים, אחיות ורופאים הם דוגמאות מוכרות. הם מיישמים את מדיניות המדינה בשטח ומפעילים שיקול דעת.

### מה בודק המחקר?

פרופ' ניסים כהן והדוקטורנטית הדיל דיאב מהחוג למדע המדינה באוניברסיטת חיפה בודקים עובדי ציבור מקבוצות מיעוט. בין הקבוצות: יוצאי אתיופיה, ערבים, מזרחים ועולים מברית המועצות לשעבר. השאלה היא איך הם חווים גזענות בעבודתם ואיך הם מגיבים לה.

### איך נאסף המידע?

החוקרים ערכו כ־100 ראיונות עומק עם עובדי ציבור. המחקר עדיין נמשך.